запобігання та протидії корупції органів виконавчої влади
за період з 1 липня по 1 листопада поточного року
Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики Андрієм Богданом підведено підсумки роботи підрозділів з питань запобігання та протидії корупції міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, обласних, Київської та Севастопольської міської держадміністрації за період з 1липня по 1 листопада поточного року.
На даний час зазначені підрозділи утворено у 78 центральних та місцевих органах виконавчої влади, що складає 90 відсотків від загальної їх кількості.
З метою активізації роз’яснювальної роботи у сфері запобігання та протидії корупції, що проводиться органами виконавчої влади, формування негативного ставлення громадян до корупції, за ініціативою Урядового уповноваженого запроваджено системне висвітлення у засобах масової інформації питань щодо роз’яснення та популяризації норм антикорупційного законодавства, реалізації державної антикорупційної політики, проведення комунікативних заходів.
Тільки протягом липня – жовтня поточного року вищезазначеними підрозділами проведено понад 4 тисяч семінарів, круглих столів, лекцій на антикорупційну тематику, в яких взяли участь 26 тис. державних службовців. Крім того опубліковано і оприлюднено в засобах масової інформації 1890 статей, виступів на телебаченні і радіо, в мережі Інтернет. Організовано та проведено більше 550 колегій та тематичних нарад.
За участі підрозділів припинено понад 190 корупційних правопорушень, за наслідками проведених перевірок і службових розслідувань передано правоохоронним органам 546 матеріалів, припинено перебування на державній службі 116 державним службовцям, притягнуто до дисциплінарної відповідальності – 1130.
В процесі опрацювання проектів нормативно-правових актів виявлено та усунуто корупціогенні чинники у 159 випадках, які б могли призвести до підвищення корупційних ризиків і скоєння правопорушень.
Продовжується робота з проведення антикорупційної експертизи діючих нормативно-правових актів, організована за дорученням Прем’єр-міністра України М. Азарова, про результати якої має бути повідомлено Уряд до 1 грудня 2010 р.
Довідково: Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.12.09 № 1422 «Питання запобігання та протидії корупції в органах виконавчої влади» в центральних та місцевих органів виконавчої влади утворено підрозділи з питань запобігання та протидії корупції, основним завданням яких є, зокрема, здійснення контролю за дотриманням антикорупційного законодавства, проведення превентивних антикорупційних заходів, створення умов нетерпимості та формування негативного ставлення до корупції серед державних службовців і в цілому у громадянському суспільстві.
Координацію та методичне забезпечення діяльності підрозділів з питань запобігання та протидії корупції центральних і місцевих органів виконавчої влади в Україні здійснює Урядовий уповноважений з питань антикорупційної політики.
З метою подальшого розвитку інституту підрозділів з питань запобігання та протидії корупції, створених у центральних та місцевих органах виконавчої влади, забезпечення їх діяльності на принципах прозорості та відкритості, оперативного обміну інформацією розміщено контактну інформацію про керівників підрозділів з питань запобігання та протидії корупції центральних, місцевих органів виконавчої влади.
Контактна інформація про керівників підрозділів з питань запобігання та протидії корупції
(станом на 21.10.10)
№ п/п
Назва органу виконавчої влади
Прізвище, ім’я, по батькові
Посада
Номер робочого телефону, електронна адреса
Міністерства
1.
Міністерство аграрної політики України
ЮШКЕВИЧ Христина Василівна
В. оначальника відділу попередження корупційних дій та правопорушень Департаменту правової та законопроектної роботи
278-85-70
natalya.kiev@
bigmir.net
2.
Міністерство внутрішніх справ України
МЕЧЕТНОЙ Олександр Іванович
Перший заступник начальника ГУБОЗ – начальник служби внутрішньої безпеки МВС
256-14-24
issd@email.ua
3.
Міністерство вугільної промисловості
СОБАШЕНКО Максим Віталійович
Головний спеціаліст сектору з питань запобігання та протидії корупції
206-37-02
sobashenko@gmail.com
4.
Міністерство економіки
ПЕРЧЕНКО Галина Юхимівна
Нач. відділу фінансових ревізій та забезпечення заходів по боротьбі з корупцією
286 54 66
perchenko@me.gov.ua
5.
Міністерство з питань житлово-комунального господарства
ГУРІНА Ольга Михайлівна
Зав. сектором з питань запобігання та протидії корупції
207-19-97
undina2005@ukr.net
6.
Міністерство закордонних справ
НЕЧЕПОРЕНКО Григорій Васильович
Зав. сектором з питань запобігання та протидії корупції
Відділ запобігання корупційним і злочинним проявам
253 60 22
253-40-25
medkadr@moz.gov.ua
11.
Міністерство охорони навколишнього природного середовища
СОЛТИСАндрій Олегович
Провідний спеціаліст сектору запобігання та протидії корупції
Розглядається питання щодо призначення керівника сектору
206-31-62
secr@menr.gov.ua
12.
Міністерство палива та енергетики
ДРАГАН Василь Михайлович
Зав. сектором з питань запобігання та протидії корупції
206-36-27
Wolf243@ukr.net
13.
Міністерство праці та соціальної політики
ПОТАПОВ Сергій Григорович
Зав. сектором з питань запобігання та протидії корупції
289 47 65
potapov@mlsp.gov.ua
14.
Міністерство промислової політики
ТЮТЮНИК Володимир Ростиславович
Завідувач сектору запобігання проявам корупції і злочинним проявам
246 30 47
ostafiychuk@industry.gov.ua
15.
Міністерство регіонального розвитку та будівництва
КОЛОДЬКО Олександр Григорович
Зав. сектором з питань запобігання та протидії корупції
284 05 76
284 05 77
zherebchuk@minregionbud.gov.ua
16.
Міністерство транспорту та зв’язку
ШУШКОВСЬКИЙ Борис Романович
Заст. нач. Управління фін. контролю та протидії корупції, нач. відділу внутрішніх розслідувань та запобігання економічним та корупційним правопорушенням
271 48 76
461 54 52
nosov@mtu.gov.ua
17.
Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
СЦІБАН Євген Григорович
Начальник управління протидії корупції та контрольно-ревізійної роботи
247 30 33
geleban@mns.gov.ua
18.
Міністерство у справах сім’ї, молоді та спорту
ПРОХОРЕНКО Сергій Дмитрович
Зав. сектором з питань запобігання та протидії корупції
Зав. сектором з питань запобігання та протидії корупції
235-42-35
uprfin@scwm.gov.ua
37.
Державний комітет у справах ветеранів
ГАЙДУК Василь Олександрович
Помічник заст. Голови Комітету - відповідальний за напрямок протидії корупції
281-08-46
v.gayduk@bk.ru
38.
Державний комітет України у справах національностей та релігій
Введено посаду ГС з питань
39.
Національне агентство екологічних інвестицій
ПЕРЕВЕРА Максим Михайлович
Головний спеціаліст з питань запобігання та протидії корупції
594-91-09
perevera@neia.gov.ua
40.
Національне агентствозпитаньпідготовкита проведення в
Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012рокузфутболу
Завершується процес створення підрозділу
41.
Пенсійний фонд України
Створено сектор
42.
Адміністрація Державної прикордонної служби
ОБЛАУХОВ Юрій Іванович
Хирний Володимир Петрович
Начальник Управління внутрішньої безпекиАдміністрації Держприкордонслужби
Начальник оперативно-організаційного відділу
239-85-52
527 64 01
vhirny@bigmir.net
43.
Головне управління державної служби
ВОЛОШИНА Еліна Валеріївна
Начальник відділ з питань запобігання проявам корупції та службових розслідувань Департаменту персоналу державних органів та органів місцевого самоврядування
256-00-28
Elina.Voloshyna@
guds.gov.ua
44.
Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг
ЕЛОШВІЛІ Георгій Гівієвич
Зав. сектором з питань запобігання та протидії корупції
Зав. сектору з питань запобігання та протидії корупції відділу взаємодії з правоохоронними органами, оборонної роботи та протидії корупції апарату облдержадміністрації
048719-86-24
048776-25-93
genotdel@odessa.gov.ua
76.
Полтавська обласна державна адміністрація
ЛОГВИНЕНКО
Андрій Григорович
Головний спеціаліст відділу кадрової роботи апарату облдержадміністрації, відповідальний з питань запобігання та протидії корупції
05322 7 38 37
oda@adm-pl.gov.ua
77.
Рівненська обласна державна адміністрація
ШВЕЦЬ Валерій Йосипович
Консультант з питань запобігання та протидії корупції апарату облдержадміністрації
Завідувач сектору з питань запобігання та протидії корупції апарату міськдержадміністрації
0692 54-46-53
sgga@stel.sebastopol.ua
******
Орієнтовний перелік питань для співбесіди кандидата на посаду керівника підрозділу з питань запобігання та протидії корупції з Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики
Загальні питання
1. Основні міжнародні акти у сфері протидії корупції.
2. Основні законодавчі акти та інші нормативно-правові акти національного антикорупційного законодавства. Характерні відмінності нових антикорупційних законів від діючого антикорупційного законодавства.
3. Поняття антикорупційної політики.
4. Антикорупційні положення законодавства про державну службу.
5. Основні положення Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності».
6. Міжнародні організації, з якими співпрацює Україна у сфері протидії корупції.
7. Рекомендації Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO), надані Україні на 32-ому пленарному засіданні GRECO (березень 2007 р.)
Питання щодо основних положень антикорупційного законодавства
1. Поняття корупції.
2. Поняття конфлікту інтересів та способи його врегулювання.
3. Прийняття на державну службу, просування на державній службі.
4. Суб’єкти відповідальності за корупційні правопорушення.
5. Суб’єкти, що протидіють корупції.
6. Суб’єкти, що здійснюють превентивні антикорупційні заходи.
7. Обмеження щодо роботи близьких осіб.
8. Етика поведінки державного службовця, основні вимоги Загальних правил поведінки державних службовців в частині запобігання корупції та врегулювання конфлікту інтересів.
9. Фінансовий контроль на державній службі.
10. Антикорупційна експертиза проектів нормативно-правових актів. Аналіз актів та документів на предмет виявлення корупціогенних чинників.
11. Відповідальність за корупційні правопорушення.
12. Обмеження щодо юридичних осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення.
13. Участь громадськості у запобіганні та протидії корупції.
14. Інформування громадськості про заходи щодо запобігання та протидії корупції.
Спеціальні питання
1. Нормативно-правові акти, що регламентують діяльність Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики.
2. Основні завдання та повноваження Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики.
3. Нормативно-правові акти, які стосуються сфери діяльності (галузі) органу виконавчої влади, у якому призначається керівник підрозділу з питань запобігання та протидії корупції (далі – Підрозділ).
4. Організаційно-правові основи функціонування в органі виконавчої влади Підрозділу.
5. Взаємодія Підрозділу з Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики.
6. Завдання та повноваження Підрозділу.
7. Виявлення Підрозділом сфер діяльності органу виконавчої влади, які мають потенційно високий ризик прояву корупції.
8. Проведення організаційної та роз’яснювальної роботи серед державних службовців органу виконавчої влади.
9. Взаємодія Підрозділу з керівником органу виконавчої влади, структурними підрозділами (у т. ч. контрольно-ревізійними підрозділами), правоохоронними органами. Участь Підрозділу у роботі дорадчих органів.
10. Роль Підрозділу у виявленні та врегулюванні конфлікту інтересів на державній службі.
11. Участь Підрозділу у доборі кадрів на посади державних службовців.
12. Участь Підрозділу у проведенні службових розслідувань та перевірок.
13. Розгляд Підрозділом звернень громадян, листів установ та організацій з питань, що належить до його повноважень.
******
Перелік основних актів антикорупційного законодавства
(станом на 25.10.10)
Міжнародні акти
Конвенція ООН проти корупції, підписана від імені України 11.12.03 в м. Меріда (Мексиканські Сполучені Штати) та ратифікована згідно із Законом України від 18.10.06 № 251-V.
Кримінальна конвенція про боротьбу з корупцією, підписана від імені України 27.01.99 в м. Страсбурзі та ратифікована згідно із Законом України від 18.10.06 № 252-V.
Цивільна конвенція про боротьбу з корупцією, підписана від імені України 04.11.99 в м. Страсбурзі та ратифікована згідно із Законом України від 16.03.05 № 2476-ІV.
Закони України
Про державну службу (зокрема статті 5, 12, 13, 16, 30).
Про боротьбу з корупцією.
Про засади запобігання та протидії корупції.
Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення.
Укази Президента України
Про обов’язкову спеціальну перевірку відомостей, що подають кандидати на зайняття посад державних службовців (від 19.11.01 № 1098).
Про першочергові заходи щодо детінізації економіки та протидії корупції (від 18.11.05 № 1615)
Про Концепцію подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності»(від 11.09.06 № 742).
Про Раду з питань забезпечення реалізації в Україні Порогової програми Корпорації «Виклики тисячоліття» щодо зниження рівня корупції (від 23.12.06 № 1121).
Про деякі заходи щодо вдосконалення формування та реалізації державної антикорупційної політики (від 01.02.08 № 80).
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 квітня 2008 року «Про заходи щодо реалізації національної антикорупційної стратегії та інституційного забезпеченняцілісної антикорупційної політики» (від 05.05.08 № 414).
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 31 жовтня 2008 року «Про стан протидії корупції в Україні» (від 27.11.08 № 1101).
Про утворення Національного антикорупційного комітету (від 26.02.10 № 275, прийнято рішення про утворення, визначено основні завдання НАК).
Питання Національного антикорупційного комітету (від 26.03.10 № 454, затверджено персональний склад, доручено підготувати пропозиції щодо внесення комплексних змін до нових антикорупційних законів).
Розпорядження Президента України
Про делегацію України для участі в роботі Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO) (від 12.08.10 № 1035).
Постанови Кабінету Міністрів України
Про застосування статті 13 Закону України «Про державну службу» (від 11.08.95 № 641).
Про стан виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади актів законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією (від 03.08.98 № 1220, пунктом 22 затвердженої цією постановою Програми передбачено створення (визначення) в межах штатної чисельності ОВВ структурних підрозділів (працівників) з питань запобігання корупційним і злочинним проявам).
Про подання органами виконавчої влади аналітичної інформації про виконання вимог Закону України «Про боротьбу з корупцією» (від 27.09.99 № 1785, центральні та місцеві органи виконавчої влади подають Головдержслужбі двічі на рік – до 1 серпня та до 1 лютого аналітичну інформацію про стан дотримання антикорупційного законодавства).
Про заходи щодо підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань боротьби з корупцією (від 02.06.03 № 828, здійснюється підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за запобігання та протидію корупції на базі Національного університету внутрішніх справ та Академії управління МВС. Замовником навчання є Головдержслужба).
Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки (від 08.06.04 № 746, містить заходи з питань запобігання та протидії корупції – фінансування підвищення кваліфікації з боротьби з корупцією).
Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки відомостей, що подаються кандидатами на зайняття посад (від 15.11.06 № 1624).
Деякі питання реалізації державної антикорупційної політики (від 04.06.08
№ 532, запроваджено інститут Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики).
Про затвердження Положення про Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики (від 24.04.09 № 410).
Питання реалізації державної антикорупційної політики (від 16.09.09 № 1057, затверджено Порядок проведення антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів).
Про затвердження Порядку накопичення та оприлюднення інформації про юридичних осіб, притягнутих до відповідальності за корупційні правопорушення (від 08.12.09 № 1315).
Про затвердження Порядку інформування громадськості про результати роботи у сфері протидії корупції (від 08.12.09 № 1336).
Про затвердження Порядку передачі подарунків, отриманих під час проведення офіційних заходів (від 08.12.09 № 1337).
Про заходи щодо посилення протидії корупції (від 08.12.09 № 1338, зобов’язано центральні та місцеві органи виконавчої влади забезпечити невідкладний розгляд звернень підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців, органів місцевогосамоврядування і громадян щодо фактів корупції та подавати Урядовому уповноваженому до 10 числа кожного місяця звітів про заходи, вжиті за результатамирозгляду зазначених звернень).
Про затвердження Методології проведення антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів (від 08.12.09 № 1346).
Питання інформування про результати роботи у сфері запобігання та протидії корупції (від 08.12.09 № 1419).
Питання запобігання та протидії корупції в органах виконавчої влади (від 08.12.09 № 1422, затверджено Типове положенняпро підрозділ органу виконавчої влади з питань запобігання та протидії корупції, з 1 січня 2010 р. в центральних та місцевих (регіональний рівень) органах виконавчої влади утворюються підрозділи з питань запобігання та протидії корупції, керівники яких призначаються за погодженням з Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики, йому підзвітні і підконтрольні).
Деякі питання організації проведення спеціальної перевірки щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування (від 08.12.09 № 1432, не набрала чинності).
Питання забезпечення реалізації статті 19 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» (від 15.09.10 № 849).
Розпорядження Кабінету Міністрів України
Про затвердження плану заходів, спрямованих на боротьбу з корупцією, на 2004 рік (від 17.06.04 № 383-р, зокрема, пунктом 19 Плану передбачено запровадити обов'язковийперіодичний розгляд на засіданнях колегій центральних і місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також на нарадах в державних установах та організаціях, де працюють державні службовці, питань щодо виконання законодавства про державну службу, боротьбуз корупцією, здійснення заходів щодо запобігання проявам корупції та реагування на них).
Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності» та державної антикорупційної політики на період до 2011 року (від 15.08.07 № 657-р).
Про схвалення Засад антикорупційної політики ( від 08.12.09 № 1688-р).
Накази міністерств та відомств
Наказ Мінфіну від 06.03.97 № 58 «Про затвердження форми декларації про доходи, зобов'язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця таособи,яка претендує на зайняття посади державного службовця».
Наказ Головдержслужби від 23.10.00 № 58 «Про затвердження Загальних правил поведінки державного службовця».
Наказ Мінфіну від 09.04.01 № 175 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо заповнення державними службовцями та особами, уповноваженими на виконання функцій держави, «Декларації про доходи…».
Наказ Головдержслужби від 26.12.07 № 337 «Про затвердження Методичних рекомендацій з питань запобігання та протидії корупції».
Наказ Мін’юсту від 23.06.10 № 1380/5 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо проведення експертизи проектів нормативно-правових актів на наявність корупціогенних норм»